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    《重慶市合川區人民政府辦公室關于印發合川區城鎮小區配套幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法的通知》解讀

    文章來源: 區政府辦公室 時間: 2021-08-23 責任編輯:

    《重慶市合川區人民政府辦公室

    關于印發合川區城鎮小區配套幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法的通知》解讀

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    2021年7月8日,區政府發布了《重慶市合川區人民政府辦公室關于印發合川區城鎮小區配套幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法的通知》(合川府辦發〔2021〕61號)。為全面加強全區城鎮小區配套幼兒園建設管理,便于各相關單位正確理解、配合和支持,區教委對主要內容作出以下解讀:

    一、《辦法》的起草背景及過程

    中共中央國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法的通知》(渝府辦發〔2017〕174號)、重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕39號)明確要求,規范小區配套幼兒園建設管理,做好配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理,確保小區配套幼兒園與對應的住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。2020年9月,重慶市審計局對我區開展2018—2019學前教育政策落實情況專項審計時指出我區未制定小區配套幼兒園建設管理辦法。

    經區政府同意,區教委結合我區小區配套幼兒園建設實際,擬定了《合川區城鎮小區配套幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(征求意見稿),同時征求區委編辦、區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區城管局、區國資委、區規劃自然資源局、區稅務局等區級部門意見,對反饋意見做了最后修改,形成了《合川區城鎮小區配套幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(送審稿)并經區人民政府第162次常務會議審議同意。

    二、《辦法》的主要內容

    第一章總則。明確了《辦法》的目的依據、適用范圍、建設主體。

    第二章規劃管理。明確了城鎮小區配套幼兒園的規劃要求、容積率計算、配置標準、規劃選址。主要內容有:一是將城鎮小區配套幼兒園專項規劃統籌納入控制性詳細規劃,并在《規劃條件函》中明確幼兒園獨立占地、用地面積、建設規模及標準、配套條件等規劃指標,規劃好與小區居住人口規模相適應的配套幼兒園,在審查設計方案時要確定配套建設幼兒園的具體位置、樓層分布等;二是規劃選址及配置標準嚴格按照國家相關規定執行。

    第三章土地供應。明確了城鎮小區配套幼兒園供地的具體要求和保障措施。主要內容有:將配套幼兒園的供地方式、用地面積、建設規模及標準、建設責任主體、建設時序、住宅項目預售條件、移交義務以及產權歸屬教育部門等在供地方案中予以明確,并將上述內容載入土地出讓合同或劃撥決定書中。

    第四章建設管理。明確了城鎮小區配套幼兒園“三同步”建設、質量監管、設計標準執行、建筑標準執行的要求。主要內容有:一是配套幼兒園應于交地后3個月內開工,并與住宅房屋竣工同步交付使用,分期開發的住宅項目,配套幼兒園應與第一期住宅項目同步建成交付使用;二是設計標準、建筑標準符合國家相關規定;三是水、電、氣設施設備應與小區居民水、電、氣分設,單獨立戶;四是鼓勵配套幼兒園在規劃、供地及建設中,兼顧1-3歲嬰幼兒托育場所面積和功能。

    第五章移交管理。明確了城鎮小區配套幼兒園驗收、移交、產權、水電氣、稅收減免的要求及渝府辦發〔2017〕174號文件施行前土地出讓合同未約定須無償移交區教委的在建和已建成的小區配套幼兒園的處理辦法。主要內容有:一是配套幼兒園應嚴格按國家相關標準進行驗收,驗收不合格的,不得移交;二是配套幼兒園教學及生活用水、用電、用氣價格執行居民類用水、用電、用氣價格。

    第六章后期管理。明確了城鎮小區配套幼兒園移交區教委后的辦園要求、權益保障。主要內容有:一是配套幼兒園移交后,由區教委舉辦為公辦幼兒園;二是配套幼兒園屬公共教育資源,任何單位和個人對配套幼兒園不得擅自拆改或閑置,不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途;三是渝府辦發〔2017〕174號文件施行前成片出讓的居住用地,土地出讓合同未約定配套建設幼兒園,但根據《重慶市城鄉公共服務設施規劃標準》(DB50/T543-2014)應配套建設幼兒園的,由區規劃自然資源局在后期出讓土地中統籌規劃配套建設幼兒園,確保幼兒園建設數量和規模不減少,并督促項目建設業主全面履行建設義務。

    第七章監督管理。明確了城鎮小區配套幼兒園建設監管機制的建立以及應配未配、應建未建、應交未交和產權糾紛的處理。主要內容有:一是建立配套幼兒園規劃用地建設管理聯席會議制度;二是應配未配的,由區規劃自然資源局在后期出讓土地中統籌規劃配套建設幼兒園,確保幼兒園建設數量和規模不減少;三是對緩縮減、停建、不建和建而不交等問題,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收;四是未按時移交區教委的,由區規劃自然資源局會同區住房城鄉建委等相關職能部門依法依規查處,確保限期移交到位。


    重慶市合川區教育委員會

    2021年8月20日???

    政策原文:

    重慶市合川區人民政府辦公室關于印發合川區城鎮小區配套幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法的通知

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